DFOE-AM-18/2004 4 de octubre, 2004 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE INFORME RELATIVO AL CONTROL QUE REALIZA EL ESTADO COSTARRICENSE SOBRE LOS RECURSOS GENERADOS AL AMPARO DEL CONVENIO SUSCRITO POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y EL OIRSA, PARA EL ESTABLECIMIENTO Y OPERACIÓN DE UN SERVICIO NACIONAL E INTERNACIONAL DE FUMIGACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS (SIF). 2004 TABLA DE CONTENIDO Riesumen Ejecutivo 11. Introducción. 11.1 Origen del Estudio. 11.2 Objetivo General. 11.3 Alcance del Estudio. 22. Antecedentes y Naturaleza Pública de los Fondos generados por el Convenio SIF. 33. Resultados. 33.1 Negativa del OIRSA ante Gestiones efectuadas por la Contraloría General de la República y la Auditoría Interna del MAG para Fiscalizar los Recursos Públicos Generados por la Ejecución del Convenio SIF. 63.2 Falta de acciones de la administración del MAG para ejercer control de los recursos públicos generados por la ejecución del Convenio SIF. 83.3 Incumplimiento de los Términos del Convenio SIF por parte del OIRSA. 93.4 Uso al Margen de la Normativa y de Sanas Prácticas Administrativas de Algunos Recursos Generados por el Servicio Nacional e internacional de Fumigación (SIF) de Productos Agropecuarios. 93.4.1 Pago de sobresueldos a algunos funcionarios del Servicio Fitosanitario del Estado. 103.4.2 Pagos improcedentes por uso de vehículo particular en funciones oficiales a algunos funcionarios del Servicio Fitosanitario del Estado. 113.4.3 Aplicación de procedimientos de contratación administrativa. 113.5 Gestiones Efectuadas por la Contraloría General de la República ante el Presidente de la República y el Ministro de Relaciones Exteriores. 134. Conclusiones. 145. Disposiciones Finales. 145.1 Al Ministro de Agricultura y Ganadería. 155.2 Al director Ejecutivo del SFE. 156. Recomendación. 156.1 Al Presidente de la Comisión de Ingr ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº 11138 20 de setiembre, 2004 FOE-AM-0562 Licenciado Mario A. Molina Bonilla Auditoría Interna MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Estimado señor: Asunto: Consulta con respecto a la propiedad sobre los ingresos que se producen de la venta de bienes tangibles que se generen producto de bienes existentes antes de la entrada en vigencia de la Ley No. 8149. Nos referimos a su oficio AI-097-2004 mediante el cual consulta con respecto a quién le pertenece la propiedad sobre los ingresos que se producen de la venta de bienes tangibles que se generen producto de la actividad de las Estaciones Experimentales, derivados de bienes existentes antes de la entrada en vigencia de la Ley No. 8149, tales como semovientes, porcinos, bambú, maderas, cosechas de siembras permanentes, y facilitados por el MAG al INTA en cumplimiento de la Ley de creación de ese Instituto. Aclara el consultante que el INTA ha asumido el cuido y mantenimiento de esos bienes, con recursos del presupuesto del INTA que incluye los recursos que antes se incluían en el presupuesto de Estaciones Experimentales. En relación con la Cuenta Estaciones Experimentales y el INTA esta Contraloría General se pronunció mediante el oficio No. 6037(FOE-AM-261) del 10 de junio de 2003, en los siguientes términos: “Mediante Ley número 4129 del 28 de junio de 1968 se autoriza al Ministerio de Agricultura a depositar en una cuenta especial, en un Banco del Sistema Bancario Nacional, los fondos provenientes de la venta de productos y servicios agropecuarios de sus estaciones experimentales. El artículo 2 de dicho Cuerpo Normativo establece en relación con el destino de esos fondos lo siguiente: " Los fondos de esta cuenta se emplearán exclusivamente en las actividades de las Estaciones Experimentales dirigidas al desarrollo de proyectos de investiga ...

2 INFORME No. DFOE-AM-10/2004 12 de abril, 2004 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE “INFORME SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS VEHÍCULOS DE USO ADMINISTRATIVO EN EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Y LA DIRECCIÓN DE SALUD ANIMAL Y PRODUCCIÓN PECUARIA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA” 2004 Contenido 11. Introducción. 11.1. Origen del Estudio. 11.2. Objetivo del Estudio. 11.3. Alcance del Estudio. 21.4. Antecedentes y normativa que regula la utilización de los vehículos de uso administrativo. 42. Resultados 42.1. Deficiencias de control interno en la Administración de los vehículos de uso administrativo en el Sfe y la Dsapp. 42.1.1. Procedimiento vigente para la autorización de los vehículos de uso administrativo. 52.1.2. Funciones dispersas e insuficientes relativas en cuanto a la Administración y control de los vehículos oficiales. 82.1.3. Debilidades en la confección de las solicitudes de vehículos de uso administrativo. 92.2. Utilización de los vehículos de uso administrativo para actividades no autorizadas por la Legislación. 102.2.1. Uso de vehículos oficiales para labores ajenas a la función pública y vehículos que pernoctan fuera del estacionamiento de la Institución. 132.2.2. Uso de vehículos oficiales para movilizar a los funcionarios del Sfe y la Dsapp al inicio y al final de la jornada De trabajo. 173. Conclusiones. 184. Disposiciones 184.1 Al Ministro de Agricultura y Ganadería 184.2 Al Jefe del Departamento de Bienes y Servicios 184.3 Al Director Ejecutivo del Sfe Y al Director de la Dsapp 194.4 Al Auditor Interno del Mag DFOE-AM-10/2004 12 de abril, 2004 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE “INFORME SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS VEHÍCULOS DE USO ADMINISTRATIVO EN EL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Y LA DIRECCIÓN DE SALUD ANIMAL Y PRODUCCIÓN PECUARIA DEL ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº14974 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Lic. Rodolfo Coto Pacheco - 3 - 17-12-2003 16 de diciembre, 2003 FOE-AM-0605 Licenciado Rodolfo Coto Pacheco Ministro Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-34/2003 sobre los resultados del estudio de aprobación parcial del presupuesto ordinario y del plan anual operativo del Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado N°539-MAG-SFE-BNCR para el año 2004, por un monto de ¢444.800,0 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se procedio a analizar el presupuesto ordinario y plan anual operativo presentado por el Fideicomiso del Servicio Fitosanitario del Estado para el ejercicio económico 2004. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: presupuesto ordinario y plan anual operativo, aprobado por el ingeniero Walter Ruiz Valverde, Vice Ministro, que corresponden al ejercicio económico que va del 1º de enero al 31 de diciembre de 2004, remitido con el oficio DVM-428 de 30 de setiembre del 2003 y recibido en esta Contraloría General el 30 de setiembre de 2003. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable, con la normativa técnica que rige la materia y con las emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia. 1. RESULTADOS. a) Se presentó una propuesta de ingresos y por tanto de egresos por un monto de ¢1.400.000.0 miles, después del análisis realizado se aprueba por un monto de ¢444.800.0 miles. b) El monto presupuestado por concepto de Superávit 2003 y su aplicación, se aprueba sujeto a que esa A ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº14513 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Ing. Walter Ruiz Valverde 4 9 de diciembre, 2003 9 de diciembre, 2003 FOE-AM-0589 Ingeniero Walter Ruiz Valverde Viceministro Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimado señor : Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-31/2003 sobre los resultados del estudio de aprobación del presupuesto ordinario y del plan operativo anual del Fideicomiso BNCR-248-MAG del Proyecto de Crédito y Desarrollo Agrícola para Pequeños Productores de la Zona Norte (PPZN) el año 2004, por un monto de ¢373.000.0 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto ordinario y su correspondiente plan anual operativo presentado por Fideicomiso BNCR-248-MAG del Proyecto de Crédito y Desarrollo Agrícola para Pequeños Productores de la Zona Norte (PPZN) para el ejercicio económico 2004. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: presupuesto ordinario y plan operativo anual, aprobados por el Comité Especial de Crédito en la sesión extraordinaria N°04-03 de fecha 9 de setiembre del 2003, que corresponden al ejercicio económico que va desde el 1º de enero al 31 de diciembre de 2004, remitidos con el oficio Nro.DVM-424 de fecha 29 de setiembre de 2003 y recibidos en esta Contraloría General el 30 de setiembre del mismo año. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº14093 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Señor -2- -2001 2 diciembre, 2003 FOE-AM-0580 Ingeniero Walter Ruiz Valverde Ministro a.i. Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimado señor: Asunto: Autorización para remitir un documento presupuestario adicional en forma extemporánea. En atención a su oficio DM-984, de fecha 26 de noviembre de 2003, mediante el cual solicita autorización para remitir un presupuesto extraordinario en forma extemporánea, con el fin de dar contenido económico a algunos renglones de gasto de las partidas Servicios no personales, Materiales y suministros y Maquinaria y Equipo del presupuesto vigente de la Dirección de Salud y Producción Pecuaria, se le indica que en un afán de colaboración y en forma de excepción se autoriza la remisión del mencionado documento presupuestario. Al respecto se aclara que se extiende la autorización indicada, en el tanto los ajustes presupuestarios propuestos sean exactamente los mismos contenidos en el presupuesto extraordinario devuelto en su oportunidad con el oficio Nº 11251, de esta Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente. Además, el documento que se presente deberá contener amplia justificación de los ingresos y gastos, y estos últimos deberán incluir toda la información que permita a esta Área de Fiscalización valorar si ese Ministerio puede ejecutar esos recursos en el corto tiempo que resta del año, lo cual será requisito indispensable de aprobación. El documento deberá ser presentado entre el 3 y el 5 de diciembre de 2003. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área OBM/mcmd ci Director, Dirección de Salud y Producción Pecuaria, MAG Director Administrativo Financiero MAG Auditor Interno, MAG Archivo Central ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº14075 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Ing. Walter Ruiz Valverde - 4 - 2-12-2003 2 diciembre, 2003 FOE-AM-0578 Ingeniero Walter Ruiz Valverde Viceministro Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nro. DFOE-AM-27/2003 sobre los resultados del estudio de aprobación del presupuesto ordinario y del plan anual operativo del Fideicomiso 13-01 MAG-PRODAPEN/BANCRÉDITO para el año 2004, que se aprueba parcialmente y por un monto de ¢ 407.255.6 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto ordinario y su correspondiente plan anual operativo presentado por el Fideicomiso 13-01 MAG-PRODAPEN/BANCRÉDITO para el ejercicio económico 2004. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: presupuesto ordinario y plan anual operativo, aprobados por el Comité de Crédito del Fideicomiso en la sesión ordinaria Nro 07 2003 de fecha 12 de agosto de 2003, que corresponden al ejercicio económico que va desde el 1º de enero al 31 de diciembre de 2004, remitidos con el oficio Nro. DVM 425 2003 de fecha 29 de setiembre de 2003 y recibidos en esta Contraloría General ese mismo día. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, las directrices de política presupuestaria dictadas por el Poder Ejecutivo, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. 1. RESULTADOS. Como resultado del análisis de los documentos presentados se efectúan las siguientes aprobaciones: a) Esa entidad ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº13690 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Agropecuarios y de medio ambiente Lic. Rodolfo Coto Pacheco -5- 25-11-2003 25 de noviembre, 2003 FOE-AM-0573 Licenciado Rodolfo Coto Pacheco Ministro Ministerio de Agricultura y Ganadería Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-AM-25/2003 sobre los resultados del estudio de aprobación del presupuesto ordinario y plan operativo anual del Fideicomiso 05-99 MAG-PIPA/BANCREDITO, por un monto de ¢1.741.989.27 miles para el ejercicio económico 2004. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto ordinario y su correspondiente plan anual operativo para el ejercicio económico de 2004 del Fideicomiso 05-99 MAG-PIPA/BANCREDITO, por un monto de ¢1.741.989.27 miles. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: Presupuesto Ordinario y el Plan Anual Operativo para el año 2004, aprobados por el Comité Especial del Fideicomiso mediante acuerdo AG 70-2003, Sesión ordinaria Nro.20-2003, del 25 de setiembre de 2003, que corresponden al ejercicio económico que va desde el 1º de enero al 31 de diciembre de 2004, remitidos con el oficio Nro.DM-845 de fecha 29 de setiembre de 2003 y recibidos en esta Contraloría General el 30 de setiembre. Para el estudio de las propuestas institucionales contenidas en los documentos estudiados se han aplicado técnicas selectivas. El estudio se realizó con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia. 1. RESULTADOS. 1.1. Aprobaciones ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Al contestar refiérase al oficio Nº12801 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente Señor -2- -2001 10 de noviembre, 2003 FOE-AM-0536 Ingeniero Alexis Vásquez Morera Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nº 4-2003, y de la Modificación externa Nº 1-2003 del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el Presupuesto Extraordinario Nº 4-2003 y la Modificación Externa Nº 1 por la suma ¢ 20.443.0 y ¢ 18.147.2 miles respectivamente; recibidos en esta Contraloría General el 31 de octubre de 2003. Este documento se aprueba con base en la información contenida en su oficio número INTA 485 2003 de fecha 27 de octubre de 2003, y otra información complementaria aportada. Por otra parte, se debe indicar que a efectos de uniformar la forma de mostrar las cifras en los documentos presupuestarios se requiere que estas sean mostradas en dichos documentos y en los acuerdos de aprobación de Junta Directiva en miles de colones y no en millones como en este caso. Además, cabe indicar que se remitieron dos documentos presupuestarios en vez de uno como se autorizó, lo que se aceptó por esta única vez. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área OBM/mcmd ci Viceministro, MAG Jefe, Departamento Financiero-Contable, MAG Coordinador de Presupuesto, MAG Auditor Interno, MAG Archivo Central Expediente INTA (2003601321) NI 21392 Aprobaciones presupuestarias ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE Al contestar refiérase al oficio Nº DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS AGROPECUARIOS Y DE MEDIO AMBIENTE Al contestar refiérase al oficio Nº11908 22 de octubre, 2003 FOE-AM-506 Ingeniero Alvaro Rodríguez Aguilar Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Estimado señor: Asunto: Autorización para remitir un documento presupuestario adicional en forma extemporánea. En atención al oficio DAF-INTA-320-2003 de fecha 20 de octubre, mediante el cual solicita autorización para remitir un presupuesto extraordinario y una modificación externa en forma extemporánea con el fin de realizar los ajustes detallados en la nota que nos ocupa, se le indica que dada la programación de trabajo hecha por esta área de fiscalización para el último trimestre de este año, se autoriza en un afán de colaboración y en forma de excepción la remisión de un único documento, en este caso el presupuesto extraordinario, en el cual podrán incorporar, por las características del recurso, el ajuste que se propone realizar mediante la modificación externa referente a la transferencia de recursos a la Dirección de Salud y Producción Pecuaria; además de consignar contenido presupuestario para los jornales ocasionales propuestos, los aportes al Fondo de Emergencias y OVSICORI, un aporte obrero patronal pendiente e incorporar los recursos provenientes de FUNDECOOPERACIÓN para el proyecto de “Henificación de Calidad”, para lo cual se concede un plazo de 7 días naturales contados a partir de la fecha de esta nota. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA Gerente de Área MMG/mcmd ci Dirección Administrativa –Financiera, INTA Archivo Central Expediente INTA (2003601096) NI 20308 Aprobaciones presupuestarias ] ...